主题：推进土地改革涉及三方面法律法规调整

22日，国新办举行新闻发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在会上表示，土地制度改革，可以说是十八届三中全会的《决定》中很吸引人的亮点，这次1号文件对三中全会《决定》中提到的农村土地制度改革作出了具体的安排，当然推进土地制度改革都会涉及到现行法律法规政策的调整。从三中全会提出的要求看，主要是几个大的方面：

第一方面，符合规划和用途管制，这样的农村集体经营性建设用地允许进入市场，和国有土地享受同等权利和同等价格。实际上要修改的法律，我个人认为，《土地管理法》里肯定有，土地管理法规定农民集体建设不能以任何方式出让、转让等方式给别人作为非农建设用地，这就需要改，就是土地管理法第63条规定，实际上就需要作出调整。另外，我想大家也看到，包括宪法第10条规定，城市土地属于国家所有，如果说进入市场的这部分土地是在城市规划区范围之内，今后的城市土地就不完全是国家所有，也会有集体所有。所以，这是一些非常重大的法律修订。因此，中央特别强调对土地制度改革牵一发而动全身，必须谋定而后动，必须非常慎重稳妥地推进试点。

这次的一号文件就非常明确提出，要求有关部门抓紧研究制定这方面试点方案。按照这个规定，能够进入建设用地市场的集体经营性建设用地，数量其实并不是很大，因为它有前提限制，就是能不能进入必须符合规划和用途管制，就是说如果不符合规划，是不可能进行的。可以进入的不是所有的农村土地，而是集体经营性建设用地。集体经营性建设用地分三类，有宅基地、公共设施和公益性用地，还有经营性用地，就是乡镇企业用地。也就是说，只有当符合规划和用途管制的土地，比如乡镇企业用地、集体经营性建设用地，这部分土地才可以直接进入市场。可以想像，我们在城镇扩展过程中或者在工业园区扩大过程中，如果规划修改了，有一部分农村土地要变成城镇建设用地或者农业建设用地的时候，这里头符合规划用途管制的农村集体经营性建设用地，要和国有土地有同等权利。到底怎么做，这件事情非常复杂，有关部门正在研究制定方案。

政策上又是要出新啊

国家总是在调控

现在政策在完善

国家土地政策多

这个农民够不种地了 干嘛去

下载土地都在改革当中

现在政策在变换

土地什么的都卖出去了呢

现在土地政策不稳定